Page 5 - c. Ebook Rivista - Ottobre 2025 - Rivista Sfogliabile - MyGulliver

Diritto & Rovescio

di Lorenzo CAPALDO
Avvocato dello Stato, esperto di normativa e diritto scolastico

Accesso agli atti: gli esposti e le denunce

che attivano il potere di vigilanza sono

sempre accessibili dall’interessato

l principio della generale acces- poter tutelare l’immagine e l’o- noscersi un’estensione tale da inclu-
Isibilità degli esposti e delle de- norabilità dell’ente e, a fronte del dere il diritto all’anonimato di colui
nunce è stato affermato dalla sen- parziale inadempimento del Mini- che rende una dichiarazione a ca-
tenza 6 maggio 2025 n. 3828 del stero, adiva il Tribunale Ammini- rico di terzi, tanto più che l’ordina-
Consiglio di Stato. La decisione, pur strativo. mento non attribuisce valore giuri-
emessa nell’ambito di una contro- Finalmente, la causa approdava dico positivo all’anonimato».
versia insorta tra due enti, pone un all’esame del Consiglio di Stato, Secondo il Consiglio di Stato, quindi,
forte presidio al diritto di difesa di che, con la decisione in commento, chi presenta un esposto o una denun-
chiunque sia oggetto di un proce- ha affermato: «L’interesse che giusti- cia a carico di un terzo non è un con-
dimento disciplinare o anche solo fica l’accesso ai documenti ammi- trointeressato all’accesso del denun-
ispettivo e, pertanto, appare di par- nistrativi può dunque consistere in ciato e non è titolare di alcun diritto
ticolare interesse per il mondo della una qualunque posizione soggettiva alla riservatezza.
scuola. che si configura, come nel caso in Secondo i giudici, infatti, «l’esposto,
Nel caso di specie era accaduto che, esame, in un rapporto di strumenta- una volta pervenuto nella sfera di co-
dopo l’indizione delle elezioni per lità con la documentazione di cui si noscenza dell’Amministrazione, co-
il rinnovo degli organi statutari per chiede l’ostensione […]. stituisce un documento che assume
il quadriennio 2024-2028 dell’Ente Il soggetto che subisce un proce- rilievo procedimentale e il denun-
Nazionale di Previdenza e Assi- dimento di controllo o ispettivo ha ciante perde il controllo sulla pro-
stenza della Professione Infermieri- comunque un interesse qualificato pria segnalazione che diventa un ele-
stica (ENPAPI), il Ministero del La- a conoscere integralmente tutti i do- mento nella disponibilità della stessa
voro e delle Politiche Sociali, anche cumenti utilizzati dall’Amministra- Amministrazione».
a seguito della ricezione di alcuni zione nell’esercizio del potere di vi- Si deve concludere che «non esiste
esposti, nell’esercizio del potere di gilanza, compresi quindi gli esposti pertanto alcun diritto all’anonimato
vigilanza attribuitogli dalla legge, e le denunce che hanno determi- di colui che rende una dichiarazione
aveva ritenuto di richiedere allo nato l’attivazione di tale potere, non che coinvolge altri soggetti», salva
stesso chiarimenti in ordine al ri- ostandovi neppure il diritto alla riser- la dimostrazione di una particolare
spetto delle norme statutarie e rego- vatezza, che non può essere invo- esigenza di tutelare la riservatezza
lamentari al fine di valutare il com- cato quando la richiesta di accesso dell’autore della segnalazione.
puto del numero degli iscritti aventi ha ad oggetto il nome di coloro che In definitiva, il principio di traspa-
diritto all’elettorato attivo. hanno reso denunce o rapporti in- renza rifiuta soluzioni che impedi-
A questo punto, ENPAPI chiedeva formativi nell’ambito di un procedi- scano in via generale a un soggetto
l’accesso agli esposti e alle istanze mento ispettivo, giacché al predetto interessato di conoscere i contenuti
pervenute al Ministero al fine di diritto alla riservatezza non può rico- di un esposto.

3
Progetto TRE-SEI Gulliver n. 240